Los interlocutores sociales europeos celebraron en 2021 diversos seminarios y encuentros, abordando en ellos distintos aspectos relevantes de dicho Acuerdo, tales como la gestión conjunta —entre empleadores y sindicatos— de la transición digital en el mundo del trabajo, las modalidades de conexión y desconexión digital en el trabajo o las herramientas digitales y las actividades e iniciativas que los interlocutores sociales europeos y nacionales deberán desarrollar conjuntamente en los próximos años para apoyar la implementación del mismo33.
En 2021, en el marco del artículo 154.2 del Tratado de Funcionamiento (TFUE), la Comisión llevó a cabo consultas, en dos fases, dirigidas a los interlocutores sociales europeos sobre posibles acciones para abordar los desafíos relacionados con las condiciones laborales en el trabajo de plataforma (recuadro 5) y sobre la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes químicos en el trabajo y al amianto en el trabajo.
En 2021, fuera ya del ámbito del artículo 154.2 del TFUE (consultas abiertas), la Comisión también consultó a los interlocutores sociales europeos sobre la Unión para la Igualdad, la aplicación del derecho de la competencia en la Unión, el nuevo pacto sobre migración y asilo y la iniciativa sobre el diálogo social, entre otros temas.
Por último, las organizaciones sindicales y empresariales sectoriales de ámbito europeo han jugado un dinámico papel también durante 2021, en el contexto de la pandemia, habiendo llegado a un volumen importante de propuestas conjuntas para mantener el empleo en sus respectivos sectores (recuadro 6). En este ámbito, cabe también señalar el lanzamiento, por parte de la Comisión, en octubre de 2021, de un proceso de diálogo con los interlocutores sociales europeos de cara a la revisión del diálogo social sectorial a nivel comunitario.
En 2021, el diálogo social afrontaba importantes retos derivados, fundamentalmente, del imperativo de continuar combatiendo los negativos efectos económicos, sociales y sobre el empleo de la
crisis sanitaria, pero también afrontaba desafíos de naturaleza más estructural. Es necesario poner en valor la apuesta por el diálogo social en España en una legislatura marcada por la pandemia, avalado por los resultados que presenta.
A lo largo de ese año ha tenido lugar de nuevo un intenso y extenso diálogo social que marca una continuidad con el proceso de concertación que dio comienzo prácticamente a principios de 2020 en el inicio de la actual Legislatura, y que ha dado como resultado un conjunto de importantes acuerdos laborales y sociales, base de otras tantas medidas de choque, así como de reformas de más largo alcance34. A lo largo de 2021 se han alcanzado ocho acuerdos tripartitos entre el Gobierno y los interlocutores sociales, las organizaciones empresariales y sindicales más representativas de ámbito estatal:
— Tres de los Acuerdos sociales en defensa del empleo (IV, V y VI ASDE).
— Acuerdo sobre los derechos laborales de personas dedicadas al reparto a través de plataformas digitales (Riders).
— Acuerdo para la plena implementación del Sistema de Atención a la Dependencia.
— Acuerdo sobre el primer bloque de medidas para el equilibrio del sistema, el refuerzo de su sostenibilidad y la garantía del poder adquisitivo de los pensionistas en cumplimiento del Pacto de Toledo y del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
— Acuerdo de medidas para la reforma laboral.
— Acuerdo Tripartito sobre Solución Autónoma de Conflictos Laborales.
No pueden dejar de mencionarse algunos resultados más específicos, pero no menos relevantes por el ámbito material en el que inciden, como la creación de una herramienta de igualdad retributiva con el fin de facilitar el cumplimiento de la obligación de elaborar un registro retributivo por las empresas, y de una herramienta de valoración de puestos de trabajo en las empresas con perspectiva de género, fruto del acuerdo de los Ministerios competentes con los interlocutores sociales.
También se alcanzaron dos acuerdos entre el Gobierno y las organizaciones sindicales más representativas:
— Acuerdo para la determinación de la cuantía del SMI para 202135.
— Acuerdo para la concreción del mecanismo de equidad intergeneracional en las pensiones.
Además de los mencionados pactos, han desarrollado actividad otras mesas de diálogo social. Así, en la mesa de pensiones ha sido objeto de negociación el fomento del segundo pilar de la previsión social a través de los planes de pensiones de promoción pública36.
Otros temas en el ámbito de la protección social siguen actualmente su curso en la agenda del diálogo social tripartito, entre ellos el sistema de cotización de autónomos basado en ingresos reales, el desarrollo reglamentario de los coeficientes reductores de la jubilación en trabajos penosos, insalubres y tóxicos, la modificación del control y gestión de la incapacidad temporal, o determinadas cuestiones en materia de dependencia.
Y, en otros ámbitos materiales, han continuado desarrollándose negociaciones en relación con la próxima Estrategia de Seguridad y Salud en el Trabajo 2022-2027, el futuro Estatuto del Becario, en materia de igualdad retributiva entre mujeres y hombres (auditorías retributivas), así como en relación con la reforma del sistema de formación profesional para el empleo. Otro ámbito destacado ha sido la reforma de la formación profesional vinculada al Sistema Nacional de Cualificaciones, en la que se negoció la reciente Ley Orgánica 3/2022, de 31 de marzo, de Ordenación e integración de la formación profesional, entre otros importantes temas negociados en el marco de esta mesa.
Es necesario mencionar también otras mesas que han terminado sus trabajos sin que se alcance un acuerdo, como la mesa sobre políticas activas de empleo.
Y, asimismo, es necesario aludir al ámbito de diálogo social bipartito que mantienen de manera autónoma las organizaciones de los interlocutores sociales CEOE, CEPYME, CCOO y UGT. En este ámbito, se han mantenido reuniones, iniciadas en enero de 2022, para la negociación de un nuevo Acuerdo para el Empleo y la Negociación Colectiva (AENC). Las distintas reuniones celebradas hasta ahora (la última el 5 de mayo) no han permitido alcanzar un acuerdo debido a determinadas diferencias en las recomendaciones en materia salarial.
Se mantuvieron reuniones en dos mesas también pertenecientes a ese ámbito de diálogo bipartito autónomo: sobre el Sistema de Formación Profesional para el Empleo y sobre la reforma de la formación profesional vinculada al Sistema Nacional de Cualificaciones.
35. En 2022 se alcanzó, de nuevo, un Acuerdo entre el Gobierno y las organizaciones sindicales más representativas con el fin de determinar la cuantía del SMI para ese año.
Los interlocutores sociales europeos celebraron en 2021 diversos seminarios y encuentros, abordando en ellos distintos aspectos relevantes de dicho Acuerdo, tales como la gestión conjunta —entre empleadores y sindicatos— de la transición digital en el mundo del trabajo, las modalidades de conexión y desconexión digital en el trabajo o las herramientas digitales y las actividades e iniciativas que los interlocutores sociales europeos y nacionales deberán desarrollar conjuntamente en los próximos años para apoyar la implementación del mismo33.
En 2021, en el marco del artículo 154.2 del Tratado de Funcionamiento (TFUE), la Comisión llevó a cabo consultas, en dos fases, dirigidas a los interlocutores sociales europeos sobre posibles acciones para abordar los desafíos relacionados con las condiciones laborales en el trabajo de plataforma (recuadro 5) y sobre la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes químicos en el trabajo y al amianto en el trabajo.
En 2021, fuera ya del ámbito del artículo 154.2 del TFUE (consultas abiertas), la Comisión también consultó a los interlocutores sociales europeos sobre la Unión para la Igualdad, la aplicación del derecho de la competencia en la Unión, el nuevo pacto sobre migración y asilo y la iniciativa sobre el diálogo social, entre otros temas.
Por último, las organizaciones sindicales y empresariales sectoriales de ámbito europeo han jugado un dinámico papel también durante 2021, en el contexto de la pandemia, habiendo llegado a un volumen importante de propuestas conjuntas para mantener el empleo en sus respectivos sectores (recuadro 6). En este ámbito, cabe también señalar el lanzamiento, por parte de la Comisión, en octubre de 2021, de un proceso de diálogo con los interlocutores sociales europeos de cara a la revisión del diálogo social sectorial a nivel comunitario.
En 2021, el diálogo social afrontaba importantes retos derivados, fundamentalmente, del imperativo de continuar combatiendo los negativos efectos económicos, sociales y sobre el empleo de la crisis sanitaria, pero también afrontaba desafíos de naturaleza más estructural. Es necesario poner en valor la apuesta por el diálogo social en España en una legislatura marcada por la pandemia, avalado por los resultados que presenta.
A lo largo de ese año ha tenido lugar de nuevo un intenso y extenso diálogo social que marca una continuidad con el proceso de concertación que dio comienzo prácticamente a principios de 2020 en el inicio de la actual Legislatura, y que ha dado como resultado un conjunto de importantes acuerdos laborales y sociales, base de otras tantas medidas de choque, así como de reformas de más largo alcance34. A lo largo de 2021 se han alcanzado ocho acuerdos tripartitos entre el Gobierno y los interlocutores sociales, las organizaciones empresariales y sindicales más representativas de ámbito estatal:
— Tres de los Acuerdos sociales en defensa del empleo (IV, V y VI ASDE).
— Acuerdo sobre los derechos laborales de personas dedicadas al reparto a través de plataformas digitales (Riders).
— Acuerdo para la plena implementación del Sistema de Atención a la Dependencia.
— Acuerdo sobre el primer bloque de medidas para el equilibrio del sistema, el refuerzo de su sostenibilidad y la garantía del poder adquisitivo de los pensionistas en cumplimiento del Pacto de Toledo y del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia.
— Acuerdo de medidas para la reforma laboral.
— Acuerdo Tripartito sobre Solución Autónoma de Conflictos Laborales.
No pueden dejar de mencionarse algunos resultados más específicos, pero no menos relevantes por el ámbito material en el que inciden, como la creación de una herramienta de igualdad retributiva con el fin de facilitar el cumplimiento de la obligación de elaborar un registro retributivo por las empresas, y de una herramienta de valoración de puestos de trabajo en las empresas con perspectiva de género, fruto del acuerdo de los Ministerios competentes con los interlocutores sociales.
También se alcanzaron dos acuerdos entre el Gobierno y las organizaciones sindicales más representativas:
— Acuerdo para la determinación de la cuantía del SMI para 202135.
— Acuerdo para la concreción del mecanismo de equidad intergeneracional en las pensiones.
Además de los mencionados pactos, han desarrollado actividad otras mesas de diálogo social. Así, en la mesa de pensiones ha sido objeto de negociación el fomento del segundo pilar de la previsión social a través de los planes de pensiones de promoción pública36.
Otros temas en el ámbito de la protección social siguen actualmente su curso en la agenda del diálogo social tripartito, entre ellos el sistema de cotización de autónomos basado en ingresos reales, el desarrollo reglamentario de los coeficientes reductores de la jubilación en trabajos penosos, insalubres y tóxicos, la modificación del control y gestión de la incapacidad temporal, o determinadas cuestiones en materia de dependencia.
Y, en otros ámbitos materiales, han continuado desarrollándose negociaciones en relación con la próxima Estrategia de Seguridad y Salud en el Trabajo 2022-2027, el futuro Estatuto del Becario, en materia de igualdad retributiva entre mujeres y hombres (auditorías retributivas), así como en relación con la reforma del sistema de formación profesional para el empleo. Otro ámbito destacado ha sido la reforma de la formación profesional vinculada al Sistema Nacional de Cualificaciones, en la que se negoció la reciente Ley Orgánica 3/2022, de 31 de marzo, de Ordenación e integración de la formación profesional, entre otros importantes temas negociados en el marco de esta mesa.
Es necesario mencionar también otras mesas que han terminado sus trabajos sin que se alcance un acuerdo, como la mesa sobre políticas activas de empleo.
Y, asimismo, es necesario aludir al ámbito de diálogo social bipartito que mantienen de manera autónoma las organizaciones de los interlocutores sociales CEOE, CEPYME, CCOO y UGT. En este ámbito, se han mantenido reuniones, iniciadas en enero de 2022, para la negociación de un nuevo Acuerdo para el Empleo y la Negociación Colectiva (AENC). Las distintas reuniones celebradas hasta ahora (la última el 5 de mayo) no han permitido alcanzar un acuerdo debido a determinadas diferencias en las recomendaciones en materia salarial.
Se mantuvieron reuniones en dos mesas también pertenecientes a ese ámbito de diálogo bipartito autónomo: sobre el Sistema de Formación Profesional para el Empleo y sobre la reforma de la formación profesional vinculada al Sistema Nacional de Cualificaciones.
35. En 2022 se alcanzó, de nuevo, un Acuerdo entre el Gobierno y las organizaciones sindicales más representativas con el fin de determinar la cuantía del SMI para ese año.
