09/09/2026
acompañadas de una serie de compromisos económicos de la UE con respecto a EE.UU. pero sin contrapartidas claras para la Unión. Este contexto, al que se añade la necesidad de reducir las dependencias críticas de China, ha acelerado la diversificación comercial de la UE, que ha registrado avances decisivos en la integración comercial dentro de un contexto de competencia global por socios confiables.
Tras un cuarto de siglo de negociaciones, el Consejo de la UE dio luz verde al acuerdo comercial entre la UE y Mercosur que se firmó en enero de 2026. Aunque no se ha detenido su aplicación provisional, el Parlamento Europeo aprobó por una estrecha mayoría solicitar un dictamen al TJUE sobre la compatibilidad del acuerdo con los Tratados. Ello introduce cierta incertidumbre sobre la implementación y es indicativa de la división política que existe en torno al acuerdo.
El Acuerdo de Libre Comercio alcanzado entre la UE y la India a finales de enero de 2026 confirmó la apuesta europea por la diversificación comercial exterior. La urgencia política y económica representó el principal elemento facilitador del acuerdo, consiguiendo desbloquear elementos que durante años representaron obstáculos insalvables (estándares ambientales) y postergando cuestiones conflictivas o pendientes de maduración (inversiones, compras públicas o tratamiento de acero y aluminio), que serán objeto de fases separadas de negociación.
La cascada de acuerdos comerciales alcanzados no solo demuestra la urgencia de la UE –y la de sus socios comerciales– por mejorar su posicionamiento exterior y promover vínculos comerciales y de inversión, sino que además revela la existencia de países y bloques que continúan apostando por la apertura comercial y un orden internacional basado en reglas. Esta proyección exterior resulta crucial para reducir dependencias críticas, reforzar la seguridad económica y la autonomía estratégica abierta. En todo caso, en situaciones de amenaza de coerción, la UE no debería dudar en desplegar el instrumento anticoerción del que se dotó en 2023.
09/09/2026
La Unión Europea ha venido ostentando tradicionalmente una posición relevante en el comercio exterior extracomunitario gracias a un grado muy elevado de apertura comercial. Sin embargo, en términos comparativos de cuota de mercado a nivel mundial, la UE ha perdido posiciones respecto a principios de siglo.
La escalada proteccionista de EE.UU. frente al resto del mundo culminó, en el caso de la UE, en un acuerdo comercial asimétrico con medidas en el ámbito arancelario y comercial, acompañadas de una serie de compromisos económicos de la UE con respecto a EE.UU. pero sin contrapartidas claras para la Unión. Este contexto, al que se añade la necesidad de reducir las dependencias críticas de China, ha acelerado la diversificación comercial de la UE, que ha registrado avances decisivos en la integración comercial dentro de un contexto de competencia global por socios confiables.
Tras un cuarto de siglo de negociaciones, el Consejo de la UE dio luz verde al acuerdo comercial entre la UE y Mercosur que se firmó en enero de 2026 (BOTÓN Recuadro 24 de la página 133 del informe). Aunque no se ha detenido su aplicación provisional, el Parlamento Europeo aprobó por una estrecha mayoría solicitar un dictamen al TJUE sobre la compatibilidad del acuerdo con los Tratados. Ello introduce cierta incertidumbre sobre la implementación y es indicativa de la división política que existe en torno al acuerdo.
El Acuerdo de Libre Comercio alcanzado entre la UE y la India a finales de enero de 2026 confirmó la apuesta europea por la diversificación comercial exterior. La urgencia política y económica representó el principal elemento facilitador del acuerdo, consiguiendo desbloquear elementos que durante años representaron obstáculos insalvables (estándares ambientales) y postergando cuestiones conflictivas o pendientes de maduración (inversiones, compras públicas o tratamiento de acero y aluminio), que serán objeto de fases separadas de negociación.
La cascada de acuerdos comerciales alcanzados no solo demuestra la urgencia de la UE –y la de sus socios comerciales– por mejorar su posicionamiento exterior y promover vínculos comerciales y de inversión, sino que además revela la existencia de países y bloques que continúan apostando por la apertura comercial y un orden internacional basado en reglas. Esta proyección exterior resulta crucial para reducir dependencias críticas, reforzar la seguridad económica y la autonomía estratégica abierta. En todo caso, en situaciones de amenaza de coerción, la UE no debería dudar en desplegar el instrumento anticoerción del que se dotó en 2023.
CUOTA DE EXPORTACIONES EN EL COMERCIO MUNDIAL
(% sobre el total de exportaciones a nivel mundial)
Nota: se ha optado por señalar de forma diferenciada los flujos internos de la UE de los externos con otros países con el fin de reflejar mejor la cuota de acceso a otros mercados fuera de la UE.
Fuente: elaborado a partir de World Trade Organisation.
PRINCIPALES MEDIDAS DEL ACUERDO DE ASOCIACIÓN ENTRE LA UNIÓN EUROPEA Y MERCOSUR
Medidas comerciales
· Eliminación de aranceles sobre el 91 por 100 de los bienes y servicios intercambiados entre ambas regiones, de forma gradual durante los próximos diez años.
· En algunos productos agrícolas (ternera, cerdo, etanol, miel, azúcar o aves de corral), se establecen cuotas de importación a la UE con aranceles intracuota. Los aranceles no se modificarían para las cantidades que excedan la cuota. En estos productos, la liberalización podría extenderse hasta los quince años.
· Se reconocen más de 350 denominaciones de origen o indicaciones geográficas de productos europeos agroalimentarios (59 de ellos, españoles; la medida se aplica a 220 productos de Mercosur). Dada la calidad especial de estos productos, se permite su venta a precio superior en los países de destino y se los protege frente a imitaciones.
· Acceso preferencial de la UE a materias primas críticas (litio, silicio…), esenciales para la fabricación de baterías, teléfonos móviles y semiconductores, así como para el desarrollo de la industria fotovoltaica.
· Mejora en las condiciones de acceso para las exportaciones europeas de servicios financieros, postales, telecomunicaciones o de transporte marítimo.
· Garantía de igualdad de condiciones para la participación de las empresas de ambos bloques en procedimientos de contratación pública.
Salvaguardas
· Activación de un mecanismo de salvaguarda si el precio Mercosur baja al menos un 10 por 100 con respecto al precio europeo del producto equivalente. Aplicación de medidas provisionales en un plazo de 21 días y conclusión de la investigación en un plazo máximo de 4 meses. La salvaguarda se refuerza para productos agrícolas calificados como “sensibles” (carne de ternera, pollo, huevos, azúcar, cítricos); el mecanismo se activa si los precios de esos productos se reducen al menos un 5 por 100 o si las importaciones superan el 5 por 100 de la media anual de los tres años precedentes.
· Previsión de apoyo financiero al sector agrícola europeo frente a posibles distorsiones de los mercados a raíz del Acuerdo, mediante la Red de Seguridad de Unidad, incluida en la propuesta de Marco Financiero Plurianual y dotada con 6.300 millones de euros.
Estándares y sostenibilidad
· Armonización normativa hacia los estándares europeos de calidad, seguridad y sostenibilidad.
· Compromiso de abordar los estándares sanitarios y fitosanitarios.
· Inclusión de cláusulas vinculantes sobre la sostenibilidad de las cadenas de valor, que reflejen compromisos medioambientales alineados con el Acuerdo de París. Refuerzo de los derechos de las personas trabajadoras e incorporación de objetivos específicos de lucha contra la deforestación hasta 2030.
· Apoyo financiero a las inversiones verdes y digitales en Mercosur, por valor de 1.800 millones de euros. Se enmarca en un impulso renovado a la Global Gateway europea y también promueve la adaptación y capacitación de empresas y resto de agentes económicos de la región al acuerdo.
Ratificación
· Las provisiones comerciales son competencia exclusiva de la UE, por lo que solo necesitan una mayoría cualificada en el Consejo y la aprobación del Parlamento Europeo. Las provisiones políticas y de cooperación requieren la ratificación de los 27 Estados miembros.
Fuente: EU-Mercosur Partnership Agreement.
