Recuadro 4. Una nueva política agraria común
|
Objetivos estratégicos |
|
|
Garantizar renta justa a los agricultores |
Apoyar ragraria viable y resiliencia para mejorar seguridad alimentaria. |
|
Aumentar la competitividad |
Aumentar competitividad y productividad agrícola sostenible para satisfacer demanda ante escasez de recursos e incertidumbre climática. |
|
Reequilibrar el poder en cadena alimentaria |
Mejorar posición agricultores en cadena de valor, reforzando cooperación mutua, aumentando transparencia del mercado y garantizando mecanismos eficaces contra prácticas comerciales desleales. |
|
Actuar contra el cambio climático |
Contribuir a mitigar el cambio climático y adaptación a sus efectos, así como a la energía sostenible. |
|
Proteger el medio ambiente |
Promover desarrollo sostenible y gestión eficiente de recursos naturales (agua, suelo y aire). |
|
Preservar paisajes y la biodiversidad |
Contribuir a proteger la biodiversidad, potenciar servicios ecosistémicos y conservar hábitats y paisajes. |
|
Relevo generacional |
Atraer a jóvenes. Modernizar el sector agrícola. |
|
Mantener zonas rurales dinámicas |
Promover empleo, crecimiento, inclusión social y desarrollo local en zonas rurales, incluida bioeconomía y silvicultura sostenibles. |
|
Proteger la calidad alimentaria y sanitaria |
Mejorar respuesta a demandas sociales relativas a seguridad, calidad y sostenibilidad alimentaria, reducción del desperdicio de alimentos y bienestar animal. |
|
Objetivo clave: simplificar la PAC |
Proporcionalidad entre carga administrativa y beneficios (reducción de costes burocráticos con máxima eficacia). |
|
Principales áreas de reforma |
|
|
PAC más verde |
Ambición verde: los planes estratégicos PAC estarán alineados con regulación ambiental y climática. Para ello cada Estado miembro establecerá ambiciones superiores a las del anterior periodo, que se actualizarán con las modificaciones legislativas. Contribución de planes estratégicos a objetivos del Green New Deal. Condicionalidad mejorada: los beneficiarios PAC tendrán pagos asociados a mayores requerimientos (al menos el 3 por 100 de la tierra estará dedicada a biodiversidad, con posibilidad de recibir apoyo vía ecoesquemas hasta el 7 por 100). Protección de humedales y turberas. Ecoesquemas: al menos un 25 por 100 de los pagos directos se destinarán a ecoesquemas, representando incentivos para prácticas más sostenibles y mejora del bienestar animal. |
|
Desarrollo rural: al menos el 35 por 100 de los fondos se destinarán a medidas de apoyo al cambio climático, biodiversidad, medio ambiente y bienestar animal. Programas operativos: de aplicación al sector fruta y verduras, se asignará al menos un 15 por 100 del gasto a la protección ambiental (frente al 10 por 100 del periodo anterior). Clima y biodiversidad: el 40 por 100 del presupuesto se destinará a cambio climático, y el 10 por 100 a proteger la biodiversidad al finalizar el periodo del marco financiero plurianual. |
|
|
PAC más justa |
Ingresos redistributivos: los países destinarán al menos el 10 por 100 de pagos directos a redistribución para mejorar situación de pequeñas y medianas explotaciones. Agricultor genuino: nueva definición obligatoria y flexible, de forma que solo los denominados agricultores genuinos recibirán apoyo financiero. Condicionalidad social: los pagos estarán asociados a determinados estándares laborales y los beneficiarios deberán mejorar las condiciones de trabajo en las explotaciones agrarias. Convergencia de pagos: los niveles de ingreso deberán converger en cada país y entre países europeos. Apoyo a nuevas generaciones: al menos el 3 por 100 de los pagos directos se dirigirán a agricultores jóvenes, como ingreso o apoyo a la inversión, o ayuda a start-up. Igualdad de género: objetivos de planes estratégicos orientados al aumento de participación de la mujer en el sector. |
|
Presupuesto |
|
|
Fondos CAP 2021-2027 |
Asignación de 387 billones de euros procedentes del Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agraria (FEOGA, 291,1 billones de euros) y el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER, 95,5 billones de euros). |
|
Fondos Next Generation UE |
El FEADER incluye 8 billones de euros del NGE para cambios estructurales en áreas rurales, de forma que alcancen objetivos del Green New Deal y transición digital. |
|
Transferencias entre asignaciones |
Transferencia de hasta 25 por 100 asignaciones PAC entre programas desarrollo rural, orientados a objetivos climáticos y protección ambiental, apoyo a jóvenes agricultores y pagos directos inferiores a media. |
|
Conocimiento, investigación e innovación |
Asignación de 10 billones de euros del programa Horizon UE para proyectos innovadores de alimentación, agricultura, desarrollo rural y bioeconomía, difusión de resultados e incentivación de su uso. |
Fuente: elaboración propia a partir de Comisión Europea, The new common agricultural policy 2023-2027.