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Recuadro 4. Una nueva política agraria común

Objetivos estratégicos

Garantizar renta justa

a los agricultores

Apoyar ragraria viable y resiliencia para mejorar seguridad alimentaria.

Aumentar

la competitividad

Aumentar competitividad y productividad agrícola sostenible para satisfacer demanda ante escasez de recursos e incertidumbre climática.

Reequilibrar el poder

en cadena alimentaria

Mejorar posición agricultores en cadena de valor, reforzando cooperación mutua, aumentando transparencia del mercado y garantizando mecanismos eficaces contra prácticas comerciales desleales.

Actuar contra

el cambio climático

Contribuir a mitigar el cambio climático y adaptación a sus efectos, así como a la energía sostenible.

Proteger

el medio ambiente

Promover desarrollo sostenible y gestión eficiente de recursos naturales (agua, suelo y aire).

Preservar paisajes

y la biodiversidad

Contribuir a proteger la biodiversidad, potenciar servicios ecosistémicos y conservar hábitats y paisajes.

Relevo generacional

Atraer a jóvenes. Modernizar el sector agrícola.

Mantener zonas rurales dinámicas

Promover empleo, crecimiento, inclusión social y desarrollo local en zonas rurales, incluida bioeconomía y silvicultura sostenibles.

Proteger la calidad

alimentaria y sanitaria

Mejorar respuesta a demandas sociales relativas a seguridad, calidad y sostenibilidad alimentaria, reducción del desperdicio de alimentos y bienestar animal.

Objetivo clave:

simplificar la PAC

Proporcionalidad entre carga administrativa y beneficios (reducción de costes burocráticos con máxima eficacia).

Principales áreas de reforma

PAC más verde

Ambición verde: los planes estratégicos PAC estarán alineados con regulación ambiental y climática. Para ello cada Estado miembro establecerá ambiciones superiores a las del anterior periodo, que se actualizarán con las modificaciones legislativas. Contribución de planes estratégicos a objetivos del Green New Deal.

Condicionalidad mejorada: los beneficiarios PAC tendrán pagos asociados a mayores requerimientos (al menos el 3 por 100 de la tierra estará dedicada a biodiversidad, con posibilidad de recibir apoyo vía ecoesquemas hasta el 7 por 100). Protección de humedales y turberas.

Ecoesquemas: al menos un 25 por 100 de los pagos directos se destinarán a ecoesquemas, representando incentivos para prácticas más sostenibles y mejora del bienestar animal.

Desarrollo rural: al menos el 35 por 100 de los fondos se destinarán a medidas de apoyo al cambio climático, biodiversidad, medio ambiente y bienestar animal.

Programas operativos: de aplicación al sector fruta y verduras, se asignará al menos un 15 por 100 del gasto a la protección ambiental (frente al 10 por 100 del periodo anterior).

Clima y biodiversidad: el 40 por 100 del presupuesto se destinará a cambio climático, y el 10 por 100 a proteger la biodiversidad al finalizar el periodo del marco financiero plurianual.

PAC más justa

Ingresos redistributivos: los países destinarán al menos el 10 por 100 de pagos directos a redistribución para mejorar situación de pequeñas y medianas explotaciones.

Agricultor genuino: nueva definición obligatoria y flexible, de forma que solo los denominados agricultores genuinos recibirán apoyo financiero.

Condicionalidad social: los pagos estarán asociados a determinados estándares laborales y los beneficiarios deberán mejorar las condiciones de trabajo en las explotaciones agrarias.

Convergencia de pagos: los niveles de ingreso deberán converger en cada país y entre países europeos.

Apoyo a nuevas generaciones: al menos el 3 por 100 de los pagos directos se dirigirán a agricultores jóvenes, como ingreso o apoyo a la inversión, o ayuda a start-up.

Igualdad de género: objetivos de planes estratégicos orientados al aumento de participación de la mujer en el sector.

Presupuesto

Fondos CAP 2021-2027

Asignación de 387 billones de euros procedentes del Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agraria (FEOGA, 291,1 billones de euros) y el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER, 95,5 billones de euros).

Fondos Next Generation UE

El FEADER incluye 8 billones de euros del NGE para cambios estructurales en áreas rurales, de forma que alcancen objetivos del Green New Deal y transición digital.

Transferencias

entre asignaciones

Transferencia de hasta 25 por 100 asignaciones PAC entre programas desarrollo rural, orientados a objetivos climáticos y protección ambiental, apoyo a jóvenes agricultores y pagos directos inferiores a media.

Conocimiento, investigación

e innovación

Asignación de 10 billones de euros del programa Horizon UE para proyectos innovadores de alimentación, agricultura, desarrollo rural y bioeconomía, difusión de resultados e incentivación de su uso.

Fuente: elaboración propia a partir de Comisión Europea, The new common agricultural policy 2023-2027.